廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省房屋市政工程開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

粵建質(zhì)〔2015〕74號

各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

    根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2015〕4號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2015〕9號）要求，我廳制定了《廣東省房屋市政工程開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   

2015年4月28日      

（聯(lián)系人：趙航，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587）

廣東省房屋市政工程開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
    
 

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2015〕4號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2015〕9號）要求，我廳決定自即日起至2015年底在全省房屋市政工程開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱危大工程）落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定專項(xiàng)工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

    通過深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，督促有關(guān)單位切實(shí)做好危大工程施工方案編制、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝和吊裝及拆卸等群死群傷事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)施工安全專項(xiàng)方案編制針對性不足、驗(yàn)收走過場、整改不到位等現(xiàn)象，努力將落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的工作成果轉(zhuǎn)化為施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新常態(tài)，促進(jìn)我省房屋市政工程建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容

    按照國務(wù)院安委辦“五整治五落實(shí)”和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作要求，突出整治以下5類危大工程：

1.基坑支護(hù)。重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)是否依據(jù)勘察設(shè)計(jì)資料、有重大變更是否重新設(shè)計(jì)、基坑第三方觀測是否由具有資質(zhì)的單位編制規(guī)范的觀測方案、發(fā)現(xiàn)基坑異常時(shí)通報(bào)是否及時(shí)；

2.土方（隧道）開挖。重點(diǎn)是開挖和降水方案是否與支護(hù)方案要求一致、是否存在超挖現(xiàn)象、是否開展基坑觀測；

3.腳手架。重點(diǎn)是腳手架基礎(chǔ)的地基墊層、架體與結(jié)構(gòu)物的連接、轉(zhuǎn)角及門洞部位的加強(qiáng)、懸挑部位的處理、水平及外立面防護(hù)；

4.模板支撐體系。重點(diǎn)是支撐材料（桿件、扣配件）質(zhì)量是否合格、間距及部距是否過大、縱橫向水平桿和剪刀撐是否規(guī)范搭設(shè)、底部基礎(chǔ)是否可靠、懸挑部位是否專門處理；

5.起重機(jī)械安裝和吊裝及拆卸。重點(diǎn)是基礎(chǔ)是否進(jìn)行處理、群塔作業(yè)是否制定避讓措施。

對工程施工項(xiàng)目有無落實(shí)以下5項(xiàng)規(guī)定作為突出整治的重點(diǎn)：

1.施工前必須編制施工方案。重點(diǎn)是方案編制人是否為相關(guān)專業(yè)人員、方案是否依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制并具有針對性和可操作性；

2.施工方案必須按規(guī)定審批或論證。重點(diǎn)針對審批人是否為企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、論證后的修改有無再次審批、論證專家意見有無針對性和指導(dǎo)性。

3.施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底。重點(diǎn)是交底人是否為負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員、接受交底人是否班組全員并簽名留證；

4.施工過程中必須按施工方案施工。重點(diǎn)是有無按照方案流程施工、措施是否切實(shí)落實(shí)到位、有無出現(xiàn)方案和實(shí)際不符的“兩張皮”現(xiàn)象；

5.施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序。重點(diǎn)是參加驗(yàn)收人員組成是否符合有關(guān)規(guī)定要求、驗(yàn)收是否量化、驗(yàn)收簽名等是否記錄在檔。

三、工作安排

（一）部署啟動(dòng)階段：2014年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段：2015年5月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對沒有開展自查自糾或自查自糾走過場施工現(xiàn)場問題隱患嚴(yán)重的項(xiàng)目要停工整改，并通報(bào)批評企業(yè)；對檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。

我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)對部分地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

（四）總結(jié)分析階段：2015年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項(xiàng)行動(dòng)的意見和建議，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

    危大工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)要以施工現(xiàn)場為重點(diǎn)，采取項(xiàng)目和企業(yè)兩層抓、方案和實(shí)施兩頭抓、指導(dǎo)和查處兩手抓的方式全面推動(dòng)，確保取得實(shí)效。

（一）高度重視，迅速部署
    各地要高度重視本次行動(dòng)，結(jié)合各地實(shí)際針對性地制定工作方案，發(fā)動(dòng)所有在建房屋市政工程項(xiàng)目及有關(guān)單位迅速行動(dòng)，深入開展整治工作。同時(shí)，還要注重發(fā)揮協(xié)會和專家的作用，使其積極參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來。

（二）著力檢查，重在落實(shí)
    各地要組織和指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照各自工作職責(zé)認(rèn)真開展自查自糾，并在日常監(jiān)督檢查和巡查中，督促各有關(guān)單位深入開展專項(xiàng)治理工作，特別是施工方案各環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，對被列為重點(diǎn)監(jiān)管的單位和跨地區(qū)施工的企業(yè)，要加大檢查力度。在檢查中應(yīng)注重記錄統(tǒng)計(jì)有關(guān)表格欄目，為進(jìn)一步跟蹤整改和統(tǒng)計(jì)分析提供基本信息。
    對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的項(xiàng)目，要監(jiān)督整改，限期落實(shí)到位。問題嚴(yán)重的責(zé)令停工整改并加以處罰，整改不力或發(fā)生事故的，除進(jìn)行執(zhí)法處罰外，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)我廳，我廳將視情節(jié)輕重給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

（三）總結(jié)提高，立足長效
    各地應(yīng)通過這次行動(dòng)，針對普遍存在的問題，認(rèn)真加以總結(jié)分析，使工程各方在施工方案專項(xiàng)行動(dòng)遵規(guī)履職，在方案實(shí)施中符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各地要積極創(chuàng)造條件，開展專業(yè)講座和交流活動(dòng)，發(fā)揮安全文明示范工地的正面宣傳作用，不斷提高施工單位的技術(shù)骨干專業(yè)水平和工作地位。

請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于2015年5月20日前、專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（見附件）分別于6月19日和9月18日前、年度總結(jié)報(bào)告于12月4日前報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

    附件：專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

填報(bào)單位（蓋章）：                   填 報(bào) 人：            

審核人：                            聯(lián)系電話：    

填報(bào)時(shí)間段：2015年   月 日至 月 日