關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳《關(guān)于開展房屋市政工程施工安全專項巡查的通知》的通知

各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠市水利局，各有關(guān)單位：

  為進一步落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任，積極探索房屋市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式，治理施工安全突出問題，切實提升全省施工安全管理水平，按照我廳今年重點工作任務(wù)安排，結(jié)合我省城市建設(shè)安全專項整治三年行動相關(guān)工作部署，我廳通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，開展全省房屋市政工程施工安全專項巡查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、時間安排

  巡查工作安排在2021年6月下旬至11月進行。

  二、巡查范圍

  根據(jù)“雙隨機、一公開”的基本要求，結(jié)合施工安全監(jiān)管工作重點，從以下范圍抽取巡查對象：

  （一）省、市重點工程項目。

  （二）學校、醫(yī)院、體育場館、展覽館等公共建筑工程項目。

  （三）保障性住房工程項目。

  （四）城市軌道交通工程項目。

  （五）含有危大工程的房屋市政項目。

  三、巡查分組

  第一片區(qū)（廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市）檢查項目：房屋市政工程項目不少于140項、城市軌道交通工程項目不少于30項，項目總數(shù)不少于170項。專項巡查工作承接單位：深圳瑞捷工程咨詢股份有限公司。

  第二片區(qū)（珠海、湛江、茂名、陽江、江門5市）檢查項目：房屋市政工程項目不少于150項。專項巡查工作承接單位：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。

  第三片區(qū)（汕頭、揭陽、潮州、汕尾、梅州5市）檢查項目：房屋市政工程項目不少于150項。專項巡查工作承接單位：廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司。

  第四片區(qū)（韶關(guān)、清遠、河源、肇慶、云浮5市）檢查項目：房屋市政工程項目不少于150項。專項巡查工作承接單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測總站有限公司。

  四、巡查內(nèi)容

  （一）施工現(xiàn)場檢查。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實情況，重點檢查建辦質(zhì)[2018]31號文件所列范圍內(nèi)的基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）施工及臨時用電、消防安全情況，高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護情況，需持證上崗人員的持證情況，主管部門、安監(jiān)機構(gòu)和企業(yè)、項目排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的落實整改情況等。

  （二）現(xiàn)場資料核查。工程各方參建主體依法履行安全生產(chǎn)職責情況，重點檢查建立健全安全生產(chǎn)責任制和管理制度情況，項目施工、監(jiān)理、建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，安全責任制落實情況，應(yīng)急預(yù)案的制訂、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急演練情況，危大工程方案的編制、審核審批、專家論證、交底、實施情況，建立安全隱患排查整治臺賬、開展安全教育培訓(xùn)及安全交底、召開安全例會等情況。

  五、巡查程序和方式

  （一）多個專項巡查組同時開展工作，每個巡查組每天檢查2～3個工程項目。根據(jù)各市報送的在建項目清單，按照隨機抽取的原則進行抽取受檢項目，每個地市抽取項目數(shù)不少于25個。每次巡查不另發(fā)通知，由巡查組直奔現(xiàn)場開展檢查。

  （二）屬地主管部門應(yīng)派員與巡查組成員一同前往受檢工地。巡查組說明檢查內(nèi)容和配合工作要求，聽取工程項目基本情況介紹，深入施工現(xiàn)場開展檢查，查閱安全管理等有關(guān)文件資料，向現(xiàn)場人員詢問相關(guān)情況。

  （三）被抽查的在建項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的項目管理人員必須到場，提供相關(guān)文件資料，配合巡查組現(xiàn)場檢查和詢問。

  （四）巡查完成后，各巡查組進行寫實性記錄，向受檢項目反饋檢查意見并出具《現(xiàn)場巡查問題告知單》，由屬地主管部門工作人員與項目部相關(guān)負責人共同簽收；施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，巡查組應(yīng)及時報告屬地主管部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由屬地主管部門責令其立即停止施工，整改落實，消除隱患。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時派出檢查組對存在重大安全隱患的項目整改情況進行“回頭看”抽查。

  六、有關(guān)要求

  （一）通過政府購買服務(wù)委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展房屋市政工程施工安全專項巡查工作，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，按照省委、省政府工作要求，創(chuàng)新監(jiān)管體制、加大監(jiān)督檢查深度、壓實安全責任的重要舉措。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，明確對接科（處）和人員，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好配合工作。

  （二）安全專項巡查將從工程基本情況、安全管理行為、強制性條文、模架腳手架、起重機械、基坑開挖支護、安全防護等方面開展檢查。請各市務(wù)必將本通知要求傳達到轄區(qū)房屋市政工程參建各方，通知項目參建各方做好準備工作，開展自查自改，認真按要求配合安全專項巡查。發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾安全專項巡查工作的工程項目，將如實記錄，公開曝光。

  （三）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持以問題為導(dǎo)向，對巡查組出具的《現(xiàn)場巡查問題告知單》，督促各方責任主體建立健全整改臺賬，制定整改方案，認真落實整改，及時消除安全隱患。同時要對重大安全隱患整改落實情況進行跟蹤復(fù)核，確保整改到位。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴格依法按程序?qū)嵤┬姓幜P。并將整改和查處情況報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

  （四）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把安全專項巡查與專項整治和安全生產(chǎn)重點工作有機結(jié)合，利用信息化手段，完善隱患排查治理體系，督促和推動企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的安全隱患排查整改制度并有效落實，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

  （五）第三方巡查人員要客觀公正、遵紀守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監(jiān)督安全專項巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀律等行為，應(yīng)當實名書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映，一經(jīng)查實將嚴肅處理。受理反映情況書面材料的通信地址：廣州市東風中路483號粵財大廈省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

  （六）此次專項安全巡查工作時間長、涉及面廣，請各地住建部門安排1名人員作為巡查工作聯(lián)絡(luò)員，于6月30日前填寫在建項目清單（附件1）、聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)（附件2）報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

  （七）巡查人員應(yīng)嚴格遵守所前往地區(qū)的新冠疫情防控有關(guān)要求，做好個人防護。

附件：1.在建項目清單

          2.聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳