關于安全隱患排查治理分級和閉環(huán)管理及責任追究的方案

為建立安全隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強安全隱患治理，防止和杜絕事故發(fā)生，保障施工項目的安全生產(chǎn)，現(xiàn)結合公司的實際，特制定安全隱患排查治理分級和閉環(huán)管理及責任追究的方案。

一、安全隱患排查治理目標

開展安全隱患排查治理行動，進一步強化安全生產(chǎn)主體責任的建立，提高施工從業(yè)人員的安全隱患防范意識，增強員工的安全意識，制止違章指揮，糾正違章作業(yè)，提高安全生產(chǎn)的自覺性和責任感，提高安全隱患排查的主動性和落實安全防范措施。建立安全隱患排查治理長效機制。

二、工作要求

（一）、加強安全生產(chǎn)責任管理，加大安全文明措施費的投入，對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件進行改造，夯實安全生產(chǎn)基礎，對重大安全隱患要逐條落實整治責任、整治措施、整治資金、整治期限和應急預案。

（二）、發(fā)現(xiàn)隱患及時迅速采取有效措施，消除事故隱患，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（三）、安全生產(chǎn)隱患排查的主要內容：

1、安全生產(chǎn)的法律，法規(guī)、標準、規(guī)范和操作規(guī)程及安全生產(chǎn)責任制度的執(zhí)行情況。

2、安全生產(chǎn)的安全文明措施費的投入情況。

3、安全教育培訓、安全技術交底、項目負責人、專職安全管理人員等主要特殊工種，持證上崗及履職等情況。

4、應急救援預案制定，尤其是防臺風和汛期的應急救援預案制定，組織應急救援演練及應急救援物資配備、維護等情況。

5、起重機械設備安裝告知、檢查檢測、檢查驗收、使用備案登記、維護保養(yǎng)情況。

6、深基坑、高大模板、腳手架、高空作業(yè)、消防安全等危險性較大的分部分項工程的專項的編審，專家論證、安全技術交底、檢查驗收等各環(huán)節(jié)的管控情況。

7、“四口”、“五臨邊”安全防護情況及安全防護用品的使用情況。

8、臨時設施（包括臨時板房、臨時工棚、圍檔、工人食堂等）的防護情況。

9、全員崗位人員是否簽訂及履行安全生產(chǎn)職責情況。

10、企業(yè)主要負責人、分管安全的負責人、項目經(jīng)理是否向社會公示安全生產(chǎn)承諾。

11、企業(yè)的法定代表人與現(xiàn)場項目負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書情況。

12、工程項目是否在施工現(xiàn)場設置安全生產(chǎn)專欄及掛設安全生產(chǎn)標語。

13、企業(yè)、項目是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)隱患的排查整治，是否建立安全生產(chǎn)整改臺賬、閉環(huán)整改措施落實情況。

 三、安全隱患排查的范圍：

公司所有在建工程項目

四、安全隱患排查治理時間：

從即日起至2021年 9月15日

五、組織機構及職責

（一）、成立公司事故隱患排查治理管理小組：

組長：董事長兼總經(jīng)理

副組長：分管副總經(jīng)理、分公司主要負責人、分公司安全負責人。

成員：質安部全體人員、工程項目部主要負責人、安全員。

（二）、分公司、工程項目部安全隱患排查治理小組職責

1、分公司、工程項目部主要負責人是安全隱患排查治理的第一責任人，也是安全隱患排查治理小組成員，負責保障安全隱患排查治理所需資金的有效投入，監(jiān)督、檢查安全隱患排查治理工作措施的落實，組織制定和實施安全整改方案，對施工現(xiàn)場安全隱患排查治理技術負責，根據(jù)排查出來的事故隱患，組織有關技術人員編制整改治理措施和應急預案，實施現(xiàn)場的安全隱患排查整改。

2、負責對在建工地安全隱患排查、整改的監(jiān)督管理并對項目施工現(xiàn)場安全隱患的排查整改負責督促檢查、統(tǒng)計、上報等工作。

3、負責制定項目安全隱患分級管理措施和管理制度，明確安全隱患排查治理的主體責任、治理具體內容、閉環(huán)整改的要求。

六、安全生產(chǎn)隱患分級管理

（一）、安全生產(chǎn)隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因為其他因素在生產(chǎn)活動中存在可能導致事故發(fā)生的危險狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。

（二）、安全生產(chǎn)隱患分為一般隱患和重大隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大、應當全部或者局部立即停止作業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者外部因素的影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，公司重大隱患認定的依據(jù)是“建筑施工重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法”。一般隱患是指除重大隱患以外的其他安全生產(chǎn)隱患，危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)凡能夠立即整改，排除隱患按分管范圍、專業(yè)責任的分解為A類、B類、C類。

A類隱患：危害嚴重或治理難度大，需要公司及上級部門協(xié)調解決的隱患。

B類隱患：危害比較嚴重或者有一定的工程量須由公司限期解決的隱患。

C類隱患：對公司安全生產(chǎn)有一定的影響，分公司、工程項目部必須解決的隱患。

七、實行四級安全因素安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

（一）、各崗位要時時進行排查安全隱患；各班組每班必須安排排查安全隱患；項目部每7天進行一次安全隱患排查；分公司每10天組織一次安全隱患排查；公司每季度組織開展一次全覆蓋的安全隱患排查整治，排查前制定工作方案。

（二）、項目部對排查出重大安全隱患，應及時向分公司和公司技術質安部報告。重大安全隱患報告內容應當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因，隱患的危害程度和整改的難易程度分析， 隱患整改的治理方案。

八、一般事故隱患的整改

（一）項目部對排查出的安全隱患，由公司技術質安部主要負責組織確定安全隱患等級，再按等級進行登記，建立安全隱患檔案。

（二）C類安全隱患，項目部按要求責令立即進行整改，由分公司組織項目部進行C類隱患整改最終驗收。驗收合格后報公司質安部負責人簽字銷號。

（三）B類安全隱患由技術質安部按要求制定整改方案進行整改，整改完成后由公司質安部對整改情況組織驗收，報公司總經(jīng)理審核簽字銷號。

九、重大安全隱患的整改

（一）由分公司主要負責人組織項目部制定安全隱患治理方案，重大安全隱患治理方案應包括如下內容 ：治理的目標和任務、采取的方法和措施、資金和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。

（二）重大安全隱患整改結束后，由分公司主要領導組織初驗、項目部主要負責人組織最終驗收、銷號。

（三）項目部必須建立安全隱患排查考核管理制度，對安全隱患跟蹤落實、閉環(huán)管理，每次排查隱患工作結束，都必須做到“六閉合”（即排查、記錄、匯報、整改、驗收、統(tǒng)計分析）。

（四）技術質安部對A類隱患整改方案的現(xiàn)場實施進行監(jiān)督檢查，實行跟蹤落實，閉環(huán)管理，并建立整改、銷號檔案。對 B、C類隱患要進行抽查、督促整改。

十、責任追究

項目安全隱患排查治理存在下列情形之一，處以500～1000元罰款：

（一）A、B、C類隱患未按照治理責任、措施、期限、應急預案的“五落實”要求及時進行處理和整改的。

（二）項目部對安全隱患排查時，發(fā)現(xiàn)已存在隱患未整改的。

（三）未按規(guī)定上報安全隱患排查治理統(tǒng)計分析報告的。

（四）未制定重大安全隱患治理方案的。

（五）重大安全隱患不報告或未及時報告的。

（六）未對安全隱患進行排查治理，擅自組織生產(chǎn)的。

十一、安全隱患閉環(huán)管理

（一）安全隱患排查整改閉環(huán)管理包括以下10個環(huán)節(jié)：

1、隱患排查環(huán)節(jié)。安全員每日進行安全隱患常態(tài)檢查，管理人員帶班督查，其他人員發(fā)現(xiàn)隱患或提供隱患信息。

2、填單登記環(huán)節(jié)。作業(yè)現(xiàn)場隱患確認登記，隱患整改通知并登記，安全信息匯報登記。

3、簽字確認環(huán)節(jié)，檢查人員和被檢查人員對存在的隱患及整改措施簽字、確認、本環(huán)節(jié)包含處罰決定。

4、收集整理環(huán)節(jié)。將隱患信息收集后，進行篩選、分類、建檔。

5、下達通知環(huán)節(jié)。按整改責任規(guī)劃，責任范圍向責任人送達整改通知單。

6、整改實施環(huán)節(jié)。按整改要求，落實整改措施，限期消除事故隱患。

7、監(jiān)控督查環(huán)節(jié)。在整改限期時間內，對整改情況進行監(jiān)督檢查。

8、復查驗收環(huán)節(jié)。接到整改報告后，進行整改情況檢查、驗收。

9、信息反饋環(huán)節(jié)。收集登記信息，對完成情況登記、報告。

10、銷號登記環(huán)節(jié)。完成整改項目，處罰責任人，再下達整改通知，落實整改，直至完成整改、銷號。

（二）各類安全檢查或督查對發(fā)現(xiàn)查出的事故隱患，必須在現(xiàn)場向崗位人員指出存在的隱患，注意事項及處置措施，對違法（規(guī)）行為要立即指出予以糾正。

（三）發(fā)現(xiàn)可能隨時會釀成事故隱患，要立即責令停止作業(yè)，緊急情況下，必須采取撤人避災的措施。

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)問題后，及時填寫《安全生產(chǎn)隱患排查整改表》，對違法（規(guī)）行為的個人，視情況作出處罰決定。

（五）排查治理內容：根據(jù)公司實際，突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，認真查找可能導致安全事故的各種危險因素和管理漏洞，要排查危大工程、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓及施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)部位。